江西吉安县乡村 tourism project涉嫌违规征地，公示期内游乐场已投入使用

近日，有江西省吉安市吉安县市民向二三里投诉，称位于江西省吉安县敦厚镇的吉新线与永吉线交汇处的大丰田园项目存在违法占地情况，据了解，该项目目前有一块9亩多的挂牌出让土地外，其余的土地使用部分尚未办理相关手续。

开发建设乡村农业旅游综合体，被举报非法占地搞开发

7月30日，二三里资讯来到了距吉安市中心城区15公里、位于敦厚镇吉新线与吉永线交汇处的大丰田园景区，在现场可以看到，除了两栋建起的5、6层高的建筑物外，在不远处，还有一个儿童游乐场也基本完成了建设并开始投入使用。而在进入游乐场大门前的空地处，还有挖掘机等大型设备正在施工建设。而游乐场的占地面积看起来约有数十亩地。

二三里资讯了解到，儿童游乐场内有过山车、碰碰车、旋转飞椅等游乐设施，除此外现场还观看3D恐龙，游玩小型动物园等。游乐场售票处一工作人员介绍，需要购买10元钱门票，进去后还有几个项目是需要另外收费的，一个项目是收20元，另一个项目收16元。

该项目的主体公司是江西大丰两岸生态农业有限公司。根据爱企查显示，该公司经营范围包括果树、蔬菜、火龙果种植、销售；水产养殖、销售；农产品、农副产品加工、销售；农业休闲观光、餐饮住宿。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。

二三里资讯了解到，大丰田园一期项目占地1050亩，并于2020年10月10日，江西大丰田园景区一期项目举行了开园仪式并投入使用。一期项目分生态园区和儿童乐园两个板块，是以自然生态产业为主，打造集旅游观光、休闲娛乐、运动竟技、户外拓展、教育服务于一体的综合性旅游综合体。儿童乐园配备了旋转木马、小火车、林过山车、恐龙岛、碰碰车、体能乐园、鹿儿岛、旋转飞椅等项目。

有人举报称该项目存在违规占地建设，因为存在合法手续的土地只有不到10亩地，而且该项目违法行为被土地部门曾立案查处过。

根据吉安县人民政府办公室今年1月22日的一份《关于批转吉安县高梅线东侧地块一宗国有建设用地使用权出让方案的通知》

其中规定，该地块规划建设为生态主题馆，其功能为大丰田园项目配套设施，建成后为大丰田园游客提供农副产品体验，农副产品粗加工以及游客就餐等服务。该项目用地面积为6293.92平方米（合约9.4409亩），层数为2层，建筑占地不小于5000平方米，总建筑面积不小于10000平方米。出让人为：吉安县自然资源局，受让人为：江西大丰两岸生态农业有限公司。

县自然资源局执法大队长表示只对未报批土地处罚，用地情况不归他管

7月30日下午，就大丰田园是否存在违法占地一事，二三里资讯来到了吉安县自然资源局，该局执法监察大队大队长杨小民介绍了相关情况。

杨小民称，他们接到有人举报（大丰田园违法占地），按照执法程序去实地调查，立案调查处罚他们违法用地约22.54亩。

“他（大丰田园）总的面积可能比这个（数字）要大，因为我们处罚的是他的非法的建筑物，还有他里边硬化的面积，其他的花花草草不在处罚范围内，因为他本来就是林地，不属于建设用地。”杨小民说，他们执法处罚的都是园区里硬化路面、游乐设施及其他建设用地，这些一共是22.54亩。

关于被立案处罚的22.54亩违法用地的范围是如何划分的？杨小民表示，他们已经按照他们的立案程序对其进行了处罚。“如何处罚的，这个是我们职能部门的事，我们有我们的执法的范围和规范，这个事我只能是跟你这样说。”

对于大丰田园目前还存在继续建设的情况，杨小民表示，因为他们对他查处的有些报批的，就看他建的地方有没有在报批的范围内。“我不管用地，我也不知道他哪一块报批了哪些没有报批，我只是对他这22.5,亩没有报批的进行处罚。”

对于处罚过的这部分土地，杨小民称，他们（用地单位）还是需要补办完善相关手续的。对于事后执法大队有没有再去该项目查询他们补办的相关土地手续，杨小民称，这个他们没有接到举报，有什么问题，他们怎么可能（会再去查）。“我不可能没事找人家，我们执法人员接到了举报或者在巡查过程中发现了有些违法行为，我们才按照我们的程序，该制止的制止，该查处的查处。”

据了解，此次吉安县自然资源局是在今年3、4月份对大丰田园违法用地情况进行了立案查处，然而，过去了4个月，执法大队是否在巡查中发现其仍在施工，是否存在违法行为？杨小民表示，他们近期也在巡查，至于巡查中是否发现了问题，因为他们是不管用地的，哪个地方是报批的，是需要技术单位测量的。“我们对他没报（批）的进行处罚，对于续建的，可能是在他取得了合法手续的地方在建，这个东西不是我们（执法大队）管的。”

征地开发方案还在公示阶段尚未报批，有固定建筑的属于未批先建

二三里资讯从吉安县自然资源局用地股处了解到，大丰田园第一期搞建设的挂牌通过土地出让的大约9.4亩多地。

该局用地股李股长表示，因为政策调整，现在将空间规划也纳入报批范围，在没有空间规划前，大丰田园用地的9亩多报批，现在土地报批需要纳入土地成片开发方案才可以报批，目前政府网上也从7月15号开始公示，这一项目属于敦厚西侧片区，也是此次报批的成片开发方案内的其中一个片区。

据了解，此次正在公示的文件是吉安县人民政府组织编制的《吉安县2021-2023年度土地征收成片开发方案（征求意见稿）》，方案主要内容向社会公开征求意见。征求意见时间为30日，自2021年7月16日至2021年8月15日。

“公示中他们那个片区（敦厚西侧片区）是4.71公顷，约70、80亩。”李股长说，对于公示中的土地，公示完了后才能进行报批。

对于大丰田园内已建设好的游乐场及其相关设施，存在固定建筑，是否属于未批先建的违法行为？

李股长表示，现场有固定的建筑的话，算是未批先建。“公示期内的应该是几年内建设的规划，不是说一下子建。先纳入这个4.71公顷，分批建设。对于还在处于公示阶段的土地征收开发方案里的土地，肯定是不能开发建设的。”

据吉安县现代农业科技示范园管委会一负责人介绍，大丰田园项目总占地3500亩，一期用地1500亩，二期2000余亩地还未完成征地。从去年6月2号签订了合作协议后，一期建设不仅是儿童乐园，还有100亩花海，养殖基地、20多亩火龙果、650多亩蜜柚等，其中儿童游乐场只有20多亩地。

华商报记者 贾凡